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美國首次宣示拜登對華貿易進路
10月4日,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)在華盛頓的戰略與國際問題研究中心(CSIS)宣示拜登當局對華貿易的新進路,列出四大要點,並表明希望在未來數日與中方代表(預計是劉鶴)進行坦誠交流,討論中美在2020年1月達成的第一階段貿易階議執行狀況。拜登的對華貿易政策與川普有何區別?
在貿易的層面,戴琪強調拜登「中產外交政策」當中「以工人為中心貿易政策」的部份,指出貿易政策必須對美國普通人有利。而談到川普當局的對華貿易政策時,戴琪則以「單邊主義美國壓力」的用詞去形容,指其與中方達成的第一階段協議雖然穩定了美國農產品出口的市場,卻沒有解決中國對某些產業大量補貼的問題。
戴琪提出拜登對華貿易政策的四大要點。
其一,美國將會同中國討論其在第一階段貿易協議的「表現」,特別是在採購的層面之上。
其二,美國將會啟動一個有目的性的關稅排除程序,用以豁免部份中國商品的關稅,以美國的經濟利益為目標。言下之意,拜登將繼續維持川普時代遺留的對華關稅,只不過會提出與川普時代有所不同的關稅排除程序。
其三,美國將繼續就第一階段協議沒有處理到的中國「以國家為中心及非市場貿易行為」向中國表達憂慮,並以「全套工具」和「發展新的工具」去應對,不過就不會用川普當局所預設的下一階段貿易協議的方式去處理。
其四,美國將繼續與盟友合作,形塑21世紀的公平貿易規則,以使市場經濟和民主國家能更容易競賽爭勝。
綜合上述四點,拜登對於川普貿易戰的政策調整,基本上是一種「不作為」的做法,四大要點之中只有前兩點是真有實質行動的。
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